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    粮食:不只是紧平衡还有市场机制问题

    更新时间:2015-05-24 16:51:00点击次数:1280次字号:T|T
    粮食紧平衡与粮食安全
     
        将来中国粮食紧平衡能够长时刻存在,这既能够是短期内偏紧的粮食供求联系带来国内粮价的上涨,又能够是农业资源禀赋条件恶化带来的国内粮食增产束缚长时刻趋紧,也能够是国内粮食产需缺口的扩展带来的对世界粮食商场依靠程度的进步。
     
        暂时不思考粮食紧平衡是不是误判,假定粮食紧平衡判别是正确的,那么,要害在于咱们怎么解读粮食紧平衡。
     
        比拟2001年以来中国粮食出产价钱与耗费价钱的改动,能够看出二者年度动摇方向和起伏底子共同。2004年是进入新世纪以来粮食出产价钱与耗费价钱涨幅最大的年份,别离比上年上涨26.2%和26.4%,可是二者也有能够不共同。2012年,粮食出产价钱与耗费价钱别离比上年上涨4.8%和4.0%。详细到不一样种类和不一样时刻,粮食出产价钱与耗费价钱也有能够存在着必定的区别。
     
        若是把粮食价钱作为衡量粮食供求联系改动的可查询方针,粮食出产价钱和耗费价钱继续上涨,也底子标明粮食供求联系趋紧。从2001年到2012年,粮食出产价钱上涨年份到达10个,粮食耗费价钱上涨年份也是10个,二者累计上涨起伏别离到达123.6%和106.0%。粮食价钱不断上涨,虽然能够与粮食价钱干涉方针等要素有关,但也不能扫除粮食供求联系整体趋紧。
     
        1998年,中国粮食曾到达前史上最高的5.1亿吨水平,其时国内曾呈现遍及的卖粮难和粮价低迷,粮食熟年有余非常显着。2012年,中国粮食九年增,总产值到达5.9亿吨,一起进口粮食超越7200万吨,新增粮食供应超越6.6亿吨,创前史新高,可是粮食并没有呈现显着遍及的过剩。粮食前史上两个最高产值及其所呈现的粮食局势改动标明中国粮食供求联系新的格式现已构成,粮食紧平衡能够是一个长时刻的态势。
     
        首要,中国粮食需求将呈现出刚性添加态势。遭到生齿添加、乡镇化及其居民食物耗费布局晋级,以及粮食用处多样化及其工业用粮增多等要素影响,中国粮食需求将长时刻坚持添加态势。
     
        这些年中国生齿添加虽然缓慢,可是生齿总量依然在不断地扩展。2012年,中国生齿比上年添加只要5.0%。,可是总生齿依然比上年添加669万人,到达13.5亿人。新增生齿需求耗费更多的粮食。中国正处在疾速乡镇化时间,乡镇每年新增生齿大多数来自乡村,这意味着有一有些人不光不出产粮食并且要耗费粮食。城乡居民食物耗费布局区别决议了进城居民将耗费更多的粮食。
     
        通常说来,乡镇居民比乡村居民直接耗费的口粮虽然较少,可是耗费肉禽蛋奶水商品等动物性食物则相对较多。畜水商品需求胜博发游戏粮来转化。无论是乡镇居民,仍是乡村居民,跟着收入和生活水平的进步,也会耗费越来越多的动物性食物。将来玉米等胜博发游戏粮的需求刚性添加是粮食紧平衡的主导要素之一。
     
        这些年中国粮食深加工虽然遭到国家严格操控,可是工业用粮需求依然非常微弱。跟着粮食用处空间的不断拓宽和粮食深加工技能的逐步老练,将来工业耗费粮食能够仍会添加。
     
        其次,中国粮食出产资源环境束缚趋紧的态势不可逆转。中国是一个人多地少水缺的国家,特别是水资源与犁地资源不匹配,有土地的当地没有淡水,有淡水的当地没有犁地,进一步加剧了粮食出产资源的紧缺。将来经济建设还需求占用必定的犁地,粮食主产区北移不断地耗费淡水资源以及生态环境负荷加剧,都会使得粮食增产的价值越来越沉重。
     
        再次,中国粮食比拟效益偏低状况改动非常艰难。中国约有2亿农户,每个农户运营的犁地规划过小而地块过多,加上农业出产资料价钱上涨和劳动力时机本钱上升过快,犁地流转租金居高不下,这些要素都一直影响着农人种粮积极性。
     
        中国粮食局势及其影响要素的改动,意味着国内粮食产需缺口将会呈现扩展态势。满意国内粮食耗费刚性添加需求,有必要依靠世界商场。若是依照中国粮食包含谷物、豆类和薯类口径核算,2012年进口粮食7237万吨,占当年新增供应粮食(粮食总产值+谷物进口量+大豆进口量)的10.9%,这标明中国粮食自给率现已下降到90%以下。
     
        粮食进口规划扩展与粮食安全之间是什么联系?特别地,中国粮食自给率下降,是不是意味着粮食安全水平下降?依据世界上评估国家粮食安全所用的国内粮食出产才能和进口才能方针来看,中国粮食进口添加而呈现的粮食自给率下降并不必定标明中国粮食不安全危险上升。
     
        中国粮食接连多年添加,2012年粮食总产值显着地超越5.5亿吨,标明中国粮食国内出产才能在不断进步。跟着中国多年坚持外贸顺差,国家外汇储藏足够,农商品(000061,股吧)进口才能显着进步。据农业部和中国人民银行的资料,2012年,中国食用农商品进口额(农商品进口总额扣减棉花进口额)约为1005亿美元,与当年底国家外汇储藏余额的百分比仅为3%,这一比重比上年进步0.4个百分点。从进口才能来看,中国进口食用农商品所运用的外汇仅仅是国家外汇储藏中的很小一有些。外汇并不构成中国农商品进口的束缚要素。单纯地用粮食自给率衡量中国粮食安全状况是片面的。
     
        居民食物耗费布局晋级与粮食耗费
     
        需求发明供应。从粮食耗费查询粮食商场具有重要意义。综观世界各国经济开展过程中食物耗费布局改动的通常态势,肉禽蛋奶水商品动物性商品等耗费越来越多,而直接口粮耗费越来越少。中国也不破例,跟着居民收入水平的进步,乡镇化的推动,城乡居民食物耗费布局正在不断晋级。其间,一个重要特征是人均口粮耗费量由削减到趋于饱满。
     
        曩昔的米面等主食人均耗费量整体上理应趋于削减。中国乡镇居民人均口粮耗费量约在80公斤水平动摇,而乡村居民人均耗费量则仍在不断削减,2011年乡村居民家庭粮食耗费量现已下降到约170公斤。
     
        中国生齿总量现已进入到低添加时间,新增生齿关于短期内粮食耗费影响能够不作为重要要素进行剖析。可是,城乡居民人均粮食耗费量的显着区别,在疾速乡镇化布景下具有更深层次的影响。每年大概1000万人到2000万人进入乡镇变成常住生齿,食物耗费布局必然发作改动,直接口粮耗费理应低于乡村居民人均口粮耗费。疾速乡镇化,人均口粮耗费削减,是不是意味着粮食商场规划的减小?
     
        乡村居民归入到乡镇居民计算,能够存在着多种状况。农人工进入乡镇,收入水平能够会高于常住乡村。在耗费环境发作改动的状况下,农人工直接口粮耗费能够会削减,而动物性食物耗费会添加,这意味着农人工进入乡镇,能够会带来直接口粮的削减和胜博发游戏粮的添加,自给性粮食耗费的削减和商品化粮食耗费的添加,家庭粮食耗费的削减和在外用餐中粮食耗费的添加。除了农人工外,疾速乡镇化还包含一有些乡村居民因失掉土地而变成乡镇居民的景象。不管是农人工进入乡镇打工,仍是一有些农人失掉土地,粮食耗费商场规划整体上理应趋于扩展。
     
        疾速乡镇化和居民食物耗费布局晋级对粮食耗费的影响还有一些值得重视的疑问,包含农人工进入乡镇的活动性、新式乡镇化的推动。长时刻以来,遭到二元布局影响,中国乡村劳动力搬运安稳性差,不一样乡镇间的活动,特别是农人工回流,都能够对粮食商场发作影响。“十八大”提出了新式乡镇化,一个重要方针是将农人工市民化。若是农人工市民化取得实效,粮食商场规划扩展的安稳性无疑会增强。显着,农人工市民化难度很大,能否取得实效,有待于进一步查询。
     
        家庭自给性粮食耗费量趋于削减而外购粮食耗费量趋于添加是居民食物耗费布局改动的重要特征之一。工资收入的添加,耗费才能的进步,特别是煮饭的时机本钱上升,时刻价值的宝贵,都会带来外购粮食耗费的添加。“十八大”以来,中国加大了针对性强的反腐败的力度,大刹大吃大喝之风,倡议“光盘”习尚,餐饮业,特别是中高档餐饮业运营遭到显着冲击。这是不是意味着粮食耗费也将会遭到影响?依据通常查询,中高档餐饮业主食耗费量能够不多,口粮耗费能够遭到影响较小。相反,大吃大喝少了,快餐业疾速开展的时机能够多了。
     
        居民家庭人均粮食耗费量虽然削减,或许趋于饱满,可是外购粮食质量的进步依然存在着较大的空间。曩昔,中国城乡居民家庭人均粮食耗费阅历了细粮代替粗粮的时间。可是,跟着中国生齿的老龄化,以及大家对食物养分布局与安康知道的改动,将来粮食耗费布局多样化趋势能够会闪现,特别是粗粮耗费和简略加工的粮食耗费能够反而会呈现相对较大的添加空间。
     
        国家粮食撑持方针与粮食商场运转
     
        自2004年以来,中国放开了粮食收买商场,并逐步建立了粮食补助、粮食最低收买价和暂时收储准则。粮食补助方针对粮食商场发作怎么影响?粮食最低收买价与暂时收储等托市收买方针对粮食商场发作怎么影响?怎么掌握粮食补助方针和粮食托市收买方针?
     
        粮食补助对粮食价钱的影响具有两面性。一方面,粮食补助有助于扩展粮食出产,下降粮食本钱费用,减轻粮食价钱上涨压力。粮食直补、农业出产资料归纳补助和良种补助等收入性补助有助于调集农人种粮积极性,在必定程度上推动良种使用,抵偿粮食出产本钱。农机具置办补助有助于推动农业机械化和代替劳动力,进步粮食播种收机械化程度。从这种意义上来说,粮食补助有助于粮食增产,添加粮食商场供应,平抑粮食商场价钱。中国粮食现已接连多年增产,与粮食补助方针不无联系。至于粮食商场价钱依然不断上涨,则能够与影响粮食商场价钱的要素更多等有关。
     
        另一方面,粮食补助能够会推动土地本钱的上升,推动粮食价钱的上涨。跟着农业劳动力的大规划搬运,粮食规划化运营的推广,犁地有偿流转的景象越来越多。依据笔者对全国粮食主产区6省份的查询,粮食栽培户很少将犁地流转出去,而转入的犁地占栽培面积的20%。有些当地依照承包地面积计发粮食补助,由犁地承包者实践取得粮食补助,这能够对流转犁地租金的影响是中性的。有些当地依照实践种粮面积计发粮食补助,并由实践种粮者取得补助,这必然会带来流转犁地面积租金的上升。
     
        这些年,各地政府纷繁调整粮食补助方针,要点向种粮大户歪斜。种粮大户为了流转到更多的犁地,也呈现了犁地租金不断上升的景象。中国现已清晰还将继续添加粮食补助,新增补助要点向种粮大户、家庭农场和农人协作安排歪斜,据此不难判别将来粮食出产中的土地本钱还将不断上升,这能够会推高粮食商场不断价钱。粮食价钱上涨,又会进一步推动粮食出产中的土地本钱的上升。
     
        为了维护农人利益,中国施行粮食托市收买方针。经历标明,托市收买方针对平缓粮食商场动摇起到了积极作用。2004年以来,与蔬菜、生猪等农商品价钱动摇比较,粮食商场价钱动摇起伏显着较小,这与粮食托市收买不无联系。可是,粮食托市收买未必就必定带来小麦和稻米价钱与最低收买价同起伏上涨,玉米等价钱与暂时收储价钱同起伏上涨,可是往往会带来同方向改动。
     
        粮食托市收买,迟早会带来粮食收买价钱与耗费价钱同方向的改动。2012年夏粮小麦托市收买方针未发动前,小麦收买价钱继续低迷,有些地区乃至呈现继续跌落态势;后来跟着小麦托市收买方针的发动,小麦收买价钱整体上呈现了上涨。到2012年底和2013年头,有些地区小麦加工公司还呈现了小麦收买艰难的局势。粮食托市收买方针对粮食商场运转的影响是不容忽视的。
     
        粮食收买商场遭到托市收买方针的影响,粮食耗费商场是不是遭到粮食托市收买方针的影响?在实践中知道到,一些粮食加工运营公司常常遭受“稻强米弱”的窘境,粮食收买价钱高,而粮食加工品出售和价钱常常不行抱负,呈现粮食加工公司赢利菲薄,乃至亏本的疑问。对此呈现了各种解说,有的以为是粮食加工产能过剩,有的以为是粮食进口冲击,也有的以为是大型粮食公司扩展抢占商场,也有以为是世界粮商和大规划粮食公司操作价钱,乃至有人责备国内大型粮食公司,特别是粮食外资公司抢购粮源和操作价钱。各种解说能够都有必定的道理,在托市收买方针带来粮食商场歪曲的状况下,粮食耗费商场运转愈加杂乱。
     
        从实质上说,粮食耗费商场供求联系对价钱的影响更具有决议性。粮食耗费商场竞赛剧烈众所周知。粮食出产接连多年丰盈,粮源整体足够,粮食收买价钱上涨态势不可逆转。国家为了操控物价总水平,往往还会倾向于添加粮食进口安稳粮食耗费商场。粮食耗费商场运转极有能够与粮食收买价钱运转态势并不共同。粮食托市收买方针虽然未必带来粮食耗费商场共同性的改动,可是它所发作的影响也是不容忽视的。
     
        在中国粮食进口整体规划不断扩展的状况下,国内托市收买价钱对世界粮价是不是发作影响,也是掌握粮食商场需求思考的。多年来,通常都以为世界粮食商场价钱动摇会传导到国内,对国内粮食耗费商场带来影响。实践上,跟着中国粮食耗费对世界商场依靠程度的进步,中国粮食托市收买方针及其国内粮食商场运转对世界粮食商场运转也会发作影响。
     
        若是中国粮食托市收买价钱不断进步带来世界粮价的上涨,世界国内粮食价差减小,那么这能够会揉捏粮食进口公司赢利空间,削减粮食耗费者福利,可是这对国内粮食商场的歪曲效应能够相对较小,对国内粮食加工公司的负面冲击能够也比拟小。世界国内粮食价差较小,国内粮食进口动力也能够会缺乏。若是中国粮食托市收买价钱不断进步对世界粮价没有显着影响,思考到中国粮食出产的下风性,那么这种状况能够会带来进口添加的压力和走私的呈现,国内粮食耗费价钱受进口的冲击能够比拟大。
     
        至于中国粮食托市收买方针是不是对世界粮价发作影响,这能够与世界粮食商场布局及其粮价构成机制等有关。若是世界粮食商场布局高度会集,粮食世界贸易和定价话语权由少量公司掌控,中国的粮食托市收买方针极有能够变成影响粮食世界贸易价钱的重要影响要素。
     
        粮食商场布局完善与公司吞并重组
     
        跟着中国粮食工业化的开展,中国粮食商场布局正在不断改动,会集化趋势不断闪现。农业布局战略性调整的推动,粮食出产越来越向主产区会集。受此影响,粮食加工公司也越来越向主产区会集。跟着生齿向乡镇会集,粮食耗费商场也呈现出会集化趋势。
     
        虽然中国粮食出产和加工向主产区会集的趋势越来越显着,可是粮食收买商场买卖联系安稳性依然较差。中国粮食加工公司整体上依然很多,粮食耗费商场布局高度涣散。依据《粮食加工业开展规划(2011-2020)》资料,“十一五”时间,中国规划以上粮食加工公司数量依然添加了70%,2010年到达1.83万家,其间民营粮食加工公司数量最多,商场份额最大。
     
        在粮食商场价钱预期上涨的状况下,不一样公司都能够会到商场上抢购粮食;而在粮食商场价钱预期跌落的状况下,一些粮食加工公司往往会持张望情绪,致使粮食收买商场买卖清淡,农人售粮艰难。虽然国家托市收买方针和储藏吞吐调控粮食商场,可是遭到现有粮食微观运营主体预期及其恶性竞赛影响,特定时期和有些粮食商场运转也常常遭受艰难。立异粮食微观安排,依然需求推动中国粮食商场完善。
     
        粮食加工运营公司吞并重组是粮食商场走向老练的重要途径之一。只要相对会集的粮食商场,才能够与种粮农户和协作社等主体构成严密的买卖联系,发扬龙头公司经过协作社股动农户功用,立异粮食出产运营系统,构建利益共享和危险共管的动力机制,打破粮食标准化出产和合同出售的窘境,构成粮食出产者、运营者和耗费者多赢格式,保证粮食安稳供应与粮食质量安全。相对会集的粮食商场,也会为国家有用调控粮食商场取得实效发明有利的条件。
     
        虽然中国粮食商场规划依然存在着扩展的潜力,可是有些粮食种类耗费现已趋向饱满。整体上说,中国主食商场也越来越趋于饱满。关于特定的粮食加工运营公司来说,面临逐步趋于饱满的粮食商场,怎么开辟粮食出售商场?要害要经过吞并重组扩展公司规划,防止单纯地商场价钱竞赛,增强公司研制才能,进步公司技能水平,开发新商品,开辟新商场;增强公司实力,经过广告等施行品牌推广;添加出售网点,开辟网上买卖等新式流转途径等。
     
        关于一个特定的粮食加工运营公司来说,经过吞并重组有助于完成潜在的优势和利益。粮食加工运营公司吞并重组有助于完成规划经济和规划经济,有助于公司在商场价钱构成中发扬影响力,改动彼此压价或许只能被迫承受价钱的局势,也有助于非常好地掌控粮源,稳固扩展商场出售途径,进步流转功率。
     
        特别地,粮食加工运营公司吞并重组还有助于改动与粮食零售流转公司晦气的位置。跟着中国生齿向乡镇会集,以及零售流转公司连锁运营开展相对较快,超市往往在特定区域具有更多的话语权,对粮食及其制品等农商品进入超市收取过高的不合理进场费。在货款结算上不及时付出也常常发作。零售流转公司收取名目繁多的费用,并往往长时刻占用粮食加工运营公司的货款,底子原因是粮食加工公司规划过小且非常涣散,没有构成合力,不具备商洽才能。
     
        从长时刻来看,粮食加工运营公司吞并重要是必定趋势,它既是竞赛的需求,又是竞赛的成果。粮食职业不一样公司的商场竞赛力会存在着区别。经过商场竞赛,低效公司会退出工业,高效公司会经过收买和入股参股等方法完成扩展。
     
        已然吞并重组具有潜在的优势和利益,粮食加工运营公司理应有积极性吞并重组,可是中国粮食规划以上加工公司数量不光没有削减,反而添加。粮食加工运营公司吞并重组缓慢,除了遭到资本商场制约外,也能够与公司家对吞并重组的知道和传统思想等影响有关。
     
        当然,粮食加工运营公司吞并重组也是有危险的,也有能够会失利。下降粮食加工运营公司吞并重组危险,除了方针引导和鼓舞以及资金商场撑持外,进步关联公司家知道和运营管理才能也是非常必要的。
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